ОБГРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

ОБГРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

Підстава для публікації обгрунтування: постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710», постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» зі змінами.

 Мета проведення закупівлі: Потреба у закупівлі Безстрокова невиключна Ліцензія на право використання програмного забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів в режимі фотозйомки (відеозапису) у м. Дрогобич Львівської області (безтермінова, 4 ліцензії для 4-х користувачів) (ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) зумовлена виконанням завдань та функцій, покладених відділ безпеки та контролю, контролю за паркуванням, для якісної роботи інспекторів та для автоматизації контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.

Програмне забезпечення для автоматизації контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів впроваджується на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів», Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України “Про дорожній рух” та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” для забезпечення технічної можливості реалізації функції автоматизації контролю за порушенням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих в режимі фотозйомки та притягнення до адміністративної відповідальності за порушення у місті Дрогобич Львівської області

Замовник: Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради

Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Код ЄДРПОУ: 05447349

Вид процедури: відкриті торги з особливостями.

Предмет закупівлі: Безстрокова невиключна Ліцензія на право використання програмного забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів в режимі фотозйомки (відеозапису) у м. Дрогобич Львівської області (безтермінова, 4 ліцензії для 4-х користувачів) (ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-29-005989-a

Бюджет закупівлі становить: 1 120 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять тисяч гривень 00 копійок) Вартість сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій.. Розмір бюджетного призначення визначено згідно рішення Дрогобицької міської ради «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади  на 2024 рік» (зі змінами).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Терміни, визначення та абревіатура

Терміни	Визначення
Автоматизована система контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів (Система)	Програмно-технічний комплекс, що включає в себе усі програмні та технічні засоби, необхідні для реалізації функції контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів у відповідності до чинного законодавства України.
Пакет даних про фотофіксацію порушення (доказова база)	Сукупність даних про порушення правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів, яка формується за допомогою відповідного компоненту комп’ютерної програми для контролю паркування транспортних засобів та використовується для формування постанови про адміністративне правопорушення в сфері зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.
ЗІС	Зовнішня Інформаційна Система.
Користувач	Уповноважена особа, яка має доступ до сервісів та/або модулів ПЗ фотофіксації порушень з урахуванням розмежування прав доступу.
Обліковий запис користувача	Сукупність відомостей, необхідних для ідентифікації користувача при підключенні до комп’ютерної програми для контролю паркування транспортних засобів, що включає інформацію для авторизації та обліку.
Реєстр	Електронна база даних, що призначена для збирання, накопичення даних за заданими параметрами.
Комп’ютерна програма для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів в режимі фотозйомки (відеозапису) (ПЗ фотофіксації порушень)	Комп’ютерна програма, що забезпечує функціональні можливості виявлення та фотофіксації порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів та формування доказової бази щодо виявленого порушення та технічно взаємодіє із іншими комп’ютерними програмами та / або інформаційними системами, насамперед із Веб-порталом адміністративних порушень.
ТЗ	Транспортний засіб
API	Application Programming Interface – прикладний програмний інтерфейс (інтерфейс програмування застосунків, інтерфейс прикладного програмування) – набір визначених методів для взаємодії різних модулів, компонентів тощо.

 

2. Предмет та склад закупівлі

Предметом закупівлі є надання Виконавцем Замовнику послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням (Код ДК 021:2015-72260000-5), а саме – Безстрокова невиключна Ліцензія на право використання програмного забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів в режимі фотозйомки (відеозапису) у м. Дрогобич Львівської області (безтермінова, 4 ліцензії для 4-х користувачів).

3. Вимоги відповідності нормативним документам

Збір, обробка та зберігання даних в рамках ПЗ фотофіксації порушень та захист усієї інформації має здійснюватися у відповідності до вимог існуючого законодавства України, в тому числі законодавства про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах. Відповідність ПЗ фотофіксації порушень вимогам законодавства має бути належним чином підтверджено учасником (Виконавцем) у складі пропозиції шляхом надання копій діючих атестатів та / або сертифікатів та / або експертних висновків, виданих державними профільними сертифікаційними органами чи установами на підтвердження придатності ПЗ фотофіксації порушень для використання Замовником за призначенням в рамках діючого законодавства.

4. Загальні відомості

Система, складовою якої є ПЗ фотофіксації порушень, впроваджується на підставі Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів”, Закону України “Про дорожній рух”, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших нормативно-правових документів для забезпечення технічної можливості реалізації функції контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів та притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів, зафіксованих в режимі фотозйомки (відеозапису).

ПЗ фотофіксації порушень має бути одними зі складових Системи та разом з відповідним обладнанням (технічними засобами) має формувати набір функцій, які необхідні для створення єдиного інструменту для контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м.Дрогобичі.

В рамках вищезазначеної Системи, а саме – в рамках ПЗ фотофіксації порушень, реалізуються функції та механізми, необхідні для здійснення контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів із використанням режиму фотозйомки (відеозапису).

ПЗ фотофіксації порушень має забезпечити автоматизацію таких процесів:

• Виявлення та фотофіксація порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.
• Контроль за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.
• Формування доказової бази для можливості формування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.
• Збір, обробку та облік доказової бази для можливості її використання для складення постанов про накладення адміністративного стягнення.
• Можливість технічної взаємодії із спеціалізованим програмним забезпеченням / комп’ютерною програмою для формування та винесення постанов про накладення адміністративного стягнення із використанням доказових баз, які створюються із використанням ПЗ фотофіксації порушень.
• Взаємодію з зовнішніми інформаційними системами, необхідними для здійснення функції контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів.
• Налаштування та керування реєстром користувачів.

 

5. Вимоги до предмета закупівлі

Інфраструктура ПЗ фотофіксації порушень має бути побудована таким чином, щоб її можна було змінювати та налаштовувати у відповідності до вимог Замовника.

5.1. Користувачі

ПЗ фотофіксації порушень, як складову Системи, має бути побудовано з урахуванням необхідності розмежування прав доступу для різних користувачів.

В ПЗ фотофіксації порушень має бути передбачено наступні типи користувачів:

• Інспектори з паркування – посадові особи, які є співробітниками органів місцевого самоврядування та їх підрозділів, які відповідають за виявлення порушень зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у відповідності до вимог чинного законодавства України.

5.2. Вимоги до складових предмету закупівлі

ПЗ фотофіксації порушень має бути цілісним рішенням, яке забезпечує можливість виявлення та фотофіксації порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів та формування відповідної доказової бази для кожного порушення.

5.2.1. Функціональні вимоги до предмету закупівлі

5.2.1.1. Вимоги до ПЗ фотофіксації порушень

ПЗ фотофіксації порушень має забезпечувати можливість виявлення та фотофіксації порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів та формування відповідної доказової бази для кожного порушення.

ПЗ фотофіксації порушень має бути реалізовано з урахуванням клієнтської та серверної частин з відповідним розподілом функціональних можливостей.

Клієнтська частина ПЗ фотофіксації порушень (веб-застосунок або мобільний додаток, що встановлюватиметься на відповідне обладнання – технічний засіб, характеристики якого наведені нижче) має забезпечити наступні можливості (не обмежуючись):

• Можливість здійснення за реєстраційним номерним знаком транспортного засобу автоматизованих запитів до АСКОП (автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування), в тому числі із задіянням відповідного серверного компоненту ПЗ фотофіксації порушень, для отримання інформації стосовно факту оплати послуг із користування майданчиками для платного паркування;
• Вибір типу порушення:
  • Несплата за послуги з користування майданчиками для платного паркування (КУпАП ст. 152-1 ч.1);
  • Зупинка під знаком “Зупинка заборонена” (КУпАП ст. 122, ч.1);
  • Зупинка, де закриваються світлофори або дорожні знаки (КУпАП ст. 122, ч. 1);
  • Стоянка під знаками:
    • “Стоянку заборонено” (КУпАП ст. 122 ч.1);
    • “Стоянку заборонено в парні числа місяця” (КУпАП ст. 122 ч.1);
    • “Стоянку заборонено в непарні числа місяця” (КУпАП ст. 122 ч.1);
    • “Зона обмеженої стоянки” (КУпАП ст. 122 ч.1);
    • “Зупинку заборонено” (КУпАП ст. 122 ч.1);
  • Стоянка на тротуарах (КУпАП ст. 122, ч.1);
  • Стоянка ближче 50 м від залізничних переїздів (КУпАП ст. 122, ч.1);
  • Стоянка ближче 5 м від контейнерів (КУпАП ст. 122, ч.1);
  • Стоянка на газонах (КУпАП ст. 122, ч.1);
  • Зупинка на виділеній смузі для руху громадського маршрутного транспорту (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Постановка на проїзній частині у два чи більше рядів (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Зупинка та стоянка:
    • На залізничних переїздах (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • На трамвайних коліях (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • На естакадах, мостах, шляхопроводах і під ними (КУпАП ст.122, ч. 3);
    • В тунелях (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • На пішохідних переходах і ближче 10 м до них (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • На перехрестях і ближче 10 м до них (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • Ближче 3 м до суцільної лінії розмітки (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • Ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • Ближче 10 м від місць виконання дорожніх робіт (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • Ближче 10 м від виїздів (КУпАП ст. 122, ч.3);
    • У місцях, де неможливий зустрічний роз’їзд або об’їзд (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Розташування, що робить неможливим рух інших транспортних засобів або пішоходів (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Розташування на вело доріжці (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Перешкоджання роботі технологічного комунального транспорту (КУпАП ст. 122, ч.3);
  • Порушення схеми паркування (блокування проїзду по двох або більше смугах руху) (КУпАП ст. 122, ч.3).
• Можливість автоматичної фотофіксації реєстраційних номерних знаків транспортного засобу та здійснення оглядових фотознімків;
• Автоматичного визначення дати, часу порушення, адреси місця порушення, просторових координат фотофіксації порушення;
• Можливість здійснення оглядових фотознімків для тимчасового затримання транспортного засобу;
• Автоматичного формування пакету даних (доказової бази) про фотофіксацію порушення у вигляді зображень (фото реєстраційних номерних знаків транспортного засобу та оглядові фото транспортного засобу із можливістю налаштування кількості фотознімків), із обов’язковою фіксацією та внесенням в пакет даних дати, часу, адреси та просторових координат місця фотофіксації порушення;
• Можливість фотофіксації транспортних засобів в процесі евакуації (тимчасового затримання транспортного засобу);
• Формування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил зупинки, стоянки, паркування;
• Забезпечення технічної взаємодії із обладнанням – портативним принтером для друку повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності;
• Можливість перегляду здійснених фотофіксацій;
• Можливість налаштування параметрів часу, відведеного для здійснення кожного фотознімку, періоду між автоматичним здійсненням фотознімків;
• Можливість оновлення програмного забезпечення / комп’ютерної програми через існуючі канали зв’язку.
• Сумісність ПЗ фотофіксації порушень із технічними засобами фотофіксації порушень відповідно до специфікації для створення програмно-технічних комплексів Системи:

Конструктивне виконання	У вигляді планшета вагою не більше 850 г.
Операційна система	Android або аналоги
Дисплей	Не менше 8 дюймів
Процесор	Не гірше IntelAtom x5 або аналоги
Пам’ять	Оперативна пам’ять: не менше 4 Gb. Постійна пам’ять: не менше 128 Gb.
Мережеві з’єднання	Підтримка WiFi 802.11(b/n/ac), BT 4.0, 3G/LTE, GPRS, GPS
Камери	Основна камера не гірше 5МП
Живлення	Із розрахунку не менше 8 годин автономної роботи

Серверна частина компоненту ПЗ фотофіксації порушень, яка може розміщуватися як на технічних (серверних) потужностях Учасника (без стягнення додаткової плати з Замовника протягом першого року використання ПЗ фотофіксації порушень), так і на технічних потужностях Замовника (починаючи з другого року використання ПЗ фотофіксації порушень) та /або  в хмарному середовищі із віддаленим доступом через спеціалізоване автоматизоване робоче місце за додатковим узгодженням між учасником (Виконавцем) та Замовником, має забезпечити наступні можливості (не обмежуючись):

• Автоматичного розпізнання реєстраційних номерних знаків транспортного засобу України, Польщі, Молдови, Румунії, Словаччини, Угорщини, Литви, Латвії, з можливістю додавання інших держав емітентів реєстраційних номерних знаків.
• Отримання пакетів даних про фотофіксацію порушень від клієнтської складової компоненту.
• Збереження та облік усіх пакетів даних про фотофіксацію порушень (доказових баз).
• Збереження та облік даних про тимчасово затримані транспортні засоби.
• Можливість технічної взаємодії зі спеціалізованим програмним забезпеченням / комп’ютерною програмою для формування та складення постанов про накладення адміністративного стягнення із використанням доказових баз, які створюються із використанням ПЗ фотофіксації порушень.
• Ведення реєстру та ролей користувачів, а також реалізацію розмежування прав доступу до даних та функціональних можливостей для кожного користувача.
• Підтримку механізму реєстрації та авторизації користувачів із урахуванням розмежування прав доступу.
• Збереження даних облікових записів користувачів.
• Взаємодію із відповідними зовнішніми інформаційними системами для забезпечення функціонування ПЗ фотофіксації порушень за призначенням.
• Забезпечення можливості передачі певного набору даних із доказової бази до Веб-порталу адміністративних правопорушень через відповідну технічну взаємодію (інтеграцію).
• Ведення журналу подій.

Забезпечення доступу до даних та визначених функціональних можливостей серверної частини компоненту має забезпечуватися через спеціалізований портал адміністрування порушень із наступними функціональними можливостями (не обмежуючись):

• Адміністрування доказової бази:
  • Управління переліком доказових баз: ознайомлення зі списком зафіксованих порушень, пошук зі списку за одним та більше параметром, а також за комбінацією параметрів (місце здійснення порушення (адреса), дата та час здійснення порушення, номер реєстраційного номерного знаку транспортного засобу, ПІБ інспектора, який виявив порушення тощо);
  • Перегляд кожного запису доказової бази без можливості редагування даних в записі: ПІБ інспектора, який виявив порушення, номер доказової бази, дата та час здійснення фотофіксації порушення, реєстраційний номер, модель та марка транспортного засобу, на якому здійснено порушення, стаття КУпАП, пункт ПДР тощо).
  • Вивантаження та друк записів доказової бази.
  • Управління записами евакуації (перегляд, завантаження, друк записів евакуації).
• Перегляд даних із візуалізацією за параметрами в розрізі дня/тижня/місяця:
  • Кількість зафіксованих порушень;
  • Кількість сформованих доказових баз;
  • Кількість відхилених доказових баз;
  • Має бути реалізована можливість фільтрації та групування даних по даті

та/або виду порушення та/або користувачу, який виявив порушення.

• Доступ до реєстру користувачів та їх облікових даних із урахуванням розмежування прав доступу.
• Доступ до гнучких звітів із можливістю експорту даних у різних форматах, наприклад: CSV, MSExcel, Adobe PDF.
• Має бути забезпечена сумісність:
  • з операційними системами: Windows, Mac OS;
  • з передостанніми версіями браузерів на період надання ліцензій на користування програмним забезпеченням, у тому числі мобільними: Opera, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari.
• Доступ до реєстру користувачів та їх облікових даних із урахуванням розмежування прав доступу.
• Доступ до журналу подій.

5.3. Загальні технічні вимоги

5.3.1. Технічні вимоги в цілому

ПЗ фотофіксації порушень повинне мати архітектуру, побудовану на сучасних технологіях зберігання, обробки, аналізу даних та доступу до них.

Складові предмету закупівлі повинні представляти собою комплекс інформаційних, програмних, технічних та інших необхідних засобів, що забезпечують збір, обробку, зберігання, надання даних авторизованим користувачам із урахуванням вимог чинного законодавства України.

Виконавець може запропонувати власну архітектуру складових предмету закупівлі, але з обов’язковим урахуванням наявності викладених в технічній специфікації технічних вимог до складових та функцій ПЗ фотофіксації порушень.

Повинно бути реалізоване централізоване управління, налаштування, контроль функціонування та оновлення ПЗ фотофіксації порушень та його складових.

5.3.2. Вимоги до експлуатації

ПЗ фотофіксації порушень у складі Системи мають забезпечити:

• Підтримку доступу до складових ПЗ фотофіксації порушень для кількості користувачів згідно з п. 2 цих Технічних вимог.
• Обробку та збереження не менше ніж 50 000 пакетів даних (доказових баз) про зафіксовані порушення на рік.
• Можливість збереження даних з глибиною не менше 3 років (в будь-якому випадку не менше, ніж протягом терміну дії договору).

ПЗ фотофіксації порушень у складі Системи має забезпечити:

• Здатність до горизонтального масштабування в режимі реального часу без зупинки надання сервісів користувачам ПЗ фотофіксації порушень.
• Забезпечення доступності ПЗ фотофіксації контролю в рамках Системи не менше, ніж 99,9% без урахування часу планових відключень та недоступності основних та резервних серверних потужностей.

5.3.3. Вимоги до надійності

ПЗ фотофіксації порушень має відноситися до відновлюваних об’єктів загального призначення багаторазового циклічного застосування з можливістю обслуговування.

Надійність ПЗ фотофіксації порушень має визначатися рівнем безвідмовності в роботі та здатністю до відновлення працездатності після відмови/збоїв в роботі.

За відмову/збій в роботі ПЗ фотофіксації порушень приймається неотримання користувачем відповіді на запит протягом часу, що перевищує 5 хвилин, без урахування часу передачі інформації мережею.

5.3.4. Вимоги до інформаційної безпеки – вимоги до журналу подій

Для складових предмету закупівлі має бути забезпечено збереження наступних значень для кожної події у журналу подій:

• Унікальний порядковий номер події;
• Дата та час події;
• Найменування події;
• Ідентифікатор події.

Необхідно забезпечити недоступність до зміни подій у журналі для усіх користувачів. Необхідно забезпечити доступність функції очищення записів тільки для визначених користувачів. Функція очищення журналу подій має автоматично супроводжуватись обов’язковим записом даної події в журналі подій.

Внесенню до журналу подій підлягають:

• Усі події користувачів;
• Дані щодо усіх помилок, що сталися;
• Усі події, які відносяться до зміни налаштувань або параметрів ПЗ фотофіксації порушень.

Має бути передбачена можливість вивантаження журналу подій за довільний період.

6. Інші вимоги

6.1. Вимоги до патентної чистоти

Патентна чистота складових предмету закупівлі має бути забезпечена Виконавцем. Виконавець відповідає за чистоту будь-яких та всіх необхідних видів/типів ліцензій, сертифікатів та інших документів, пов’язаних із ПЗ фотофіксації порушень.

6.2. Вимоги до технічної документації

Виконавець повинен надати наступну документацію: інструкцію користувача ПЗ фотофіксації порушень.

Документація повинна надаватися в електронному вигляді (.pdf або .doc).

 

7. Доповнення (вимоги відповідності)

З метою забезпечення законності збору, обробки та зберігання даних та законності функціонування ПЗ фотофіксації порушень у складі Системи, а також для підтвердження майбутньої придатності та працездатності програмно-технічних комплексів Cистеми, створених із використанням ПЗ фотофіксації порушень, для застосування Замовником в межах своїх завдань та повноважень у повній відповідності до вимог чинного законодавства України, в тому числі законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, Замовником вимагається документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі у складі пропозиції учасника шляхом надання копій наступних діючих сертифікатів відповідності та атестатів на програмне забезпечення та / або комп’ютерну програму та / або відповідні інформаційно-телекомунікаційні системи, створені із використанням вказаного програмного забезпечення / комп’ютерної програми Виконавця із відповідним належним підтвердженням:

– Копія Атестату відповідності комплексної системи захисту інформації або інший офіційний документ державного профільного сертифікаційного органу, виданий на підтвердження відповідності вимогам законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.

– Копія сертифікату або експертного висновку, виданого державним профільним сертифікаційним органом на підтвердження відповідності вимогам законодавства України в частині вимірювання просторово-часових параметрів.

– Згода з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які наведені в Додатку 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаних технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмета закупівлі або у вигляді довідки в довільній формі.

У вартість предмета закупівлі включається вартість усіх затребуваних сертифікатів, атестатів, експертних висновків (сертифікація здійснюється за рахунок Виконавця).